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    2019年度“五方挂钩”帮扶协调小组会议发言稿

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    发表于 2019-5-3 10:17:45 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

      同志们:

      今天,我们在这里召开2019年度xx县“五方挂钩”帮扶协调小组会议,这既是一次例行的工作协调会,也是一次落实省委打好脱贫攻坚战要求的工作推进会,主要是为了深入学习贯彻习近平扶贫开发重要战略思想,全面落实中央和省脱贫攻坚三年行动决策部署,总结去年工作,部署今年重点任务,进一步明确各帮扶单位的责任,推动xx县如期实现脱贫目标。

      刚才xx县、xx个帮扶后方单位就挂钩帮扶工作作了发言,省政府扶贫办陶长生主任提出了具体工作要求,总体感觉有几个特点:一是成效有体现,过去一年,xx县xx万户、xx万人成功脱贫,xx个省定经济薄弱村实现转化,这是各帮扶后方单位关心支持的结果,也充分反映了“五方挂钩”帮扶机制是行之有效的,为xx县打赢打好脱贫攻坚战发挥了积极作用;二是认识有提升,各帮扶后方单位到帮扶点指导、推动帮扶工作的有xx人次,其中领导班子成员xx人次,党委积极主动研究有关帮扶事项,说明大家都高度重视挂钩帮扶工作,切实履行帮扶责任,这是用实际行动践行“两个维护”的具体体现。三是责任有落实,各帮扶后方单位全力调动资金、人员、项目等要素,积极做好帮扶工作,所有单位不仅完成了省定出资任务,共拨付帮扶资金xx万元,总量超过既定任务的xx%,还协调款物xx万元,为做好帮扶工作提供了有力保障,体现了责任担当和主动作为;四是项目有进展,对前期确定的xx个项目进行优化,最后实施的xx个项目已经有xx个项目竣工、xx个项目正在有序推进,这些项目不仅是当地实现脱贫的重要平台,也将引导更多项目入驻xx,带动人民群众增收致富;五是支持有力度,各帮扶后方单位不仅能扎实做好挂钩帮扶工作,开展“消费+扶贫”、捐资助学等活动,还利用自身优势,倾力支持xx县的经济社会全面发展,既体现了对xx县经济社会发展的关心支持,体现了助力打好脱贫攻坚战的社会责任,更是体现了对低收入群众扶贫解困的为民情怀。我就做好今年xx县“五方挂钩”帮扶工作再强调几点:

      一、提高站位,坚决打赢精准脱贫攻坚战

      打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社会,始终是习近平总书记和党中央的牵挂,也是我们党向全世界和全国人民作出的庄严承诺。做好今年的挂钩帮扶工作,要继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步增强“四个意识”,以实际行动践行“两个维护”,深入推进精准脱贫。

      一要有决战决胜的信心。2019年,我们要为全面建成小康社会收官打下决定性基础,今年要全面完成脱贫任务,明年再用一年时间进一步巩固脱贫成果。xx县作为全省12个重点帮扶县(区)之一,脱贫任务艰巨,我们没有退路,但有诸多有利条件。从目标完成来讲,“十三五”时期,xx县共有3.8万户、12.06万低收入人口,35个省定经济薄弱村,经过三年的努力,累计已有2.01万户、6.98万人成功脱贫,27个省定经济薄弱村达到“新八有”目标,在打赢脱贫攻坚战方面呈现出了良好的态势。从工作层面来讲,持续了27年的“五方挂钩”帮扶工作,已促成了一批批优质项目落户,协调了大量资金投入,形成了一些脱贫的长效机制,为xx县打赢脱贫攻坚战积累了丰富经验、奠定了物质基础。从外部条件来讲,xx县的脱贫攻坚工作受到了全省各级部门的广泛关注和全社会的大力支持,而且从中央到省委、市委、县委针对打赢脱贫攻坚战出台了一系列政策措施,为脱贫攻坚提供了有力的政策支持。

      二要有攻坚克难的决心。习近平总书记指出,今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头。这一判断也符合xx县的实情,一是时间紧,虽然党中央打好脱贫攻坚战的目标完成时间是2020年,但距离完成省定目标只有不到一年的时间;二是任务重,还有1.8万户、5.08万低收入人口需要脱贫,相当于前3年脱贫攻坚的任务完成量;三是难度大,在全省六大集中连片贫困地区中,xx县就有西南岗、成子湖两大片区,贫困程度较深,而且因病因残因学致贫的比例较高,前期能扶的、好扶的都已经脱贫。xx县以及各位帮扶队员、各帮扶后方单位都要有啃“硬骨头”的准备,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,做好帮扶工作,真正做到“不获全胜、决不收兵”。

      三要有常抓不懈的恒心。习近平总书记强调,贫困之冰,非一日之寒;破冰之功,非一春之暖。做好扶贫开发工作,尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,发扬钉钉子精神,锲而不舍、驰而不息抓下去。随着脱贫目标完成时间越来越近,既要防止“松口气”、“歇歇脚”的思想,也要避免急功近利、心浮气躁,更不能“事不关己、高高挂起”。要保持战略定力,以“反复抓、抓反复”的精神,始终抓住“脱贫攻坚”这条主线,在推进贫困人口脱贫的同时,要注意对返贫人口和新发生贫困人口予以帮扶;始终抓住重点人群、重点地区、重点项目,紧盯不放、全力突破;始终抓住影响贫困人口脱贫的关键因素,围绕“两不愁、三保障”的要求,着力补齐交通、医疗、教育、住房、就业等突出短板,营造有利于人民群众增收致富的良好外部环境。

      四要有服务为民的诚心?!拔宸焦夜场卑锓龉ぷ鞯亩韵笫枪愦蠡愕牡褪杖肴褐?,在开展工作的过程中,必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持走群众路线,以基层人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。一方面,要问需于民、问计于民,深入到困难群众中去,真正了解他们想什么、要什么,实现需求端和供给端的有效对接,做到因地制宜,提高政策措施的针对性,把“一头热”变成“两头甜”。另一方面,要建立脱贫致富的长效机制,不能把脱贫攻坚作为“一阵风、一场运动”,要以此为契机,探索“合作社+扶贫”、“电商+扶贫”等等不同的路径,逐步建立健全贫困人口从脱贫走向增收致富的长效机制,从而真正实现高水平全面小康。

      二、聚焦关键,全面完成精准脱贫硬任务

      习近平总书记在今年全国“两会”上再次强调:脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。2019年中央一号文件也明确将“聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚”作为今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务。今年省委一号文件更是明确提出:确保6000元以下农村低收入人口全部脱贫、省定经济薄弱村全部达标、12个重点帮扶县(区)全部退出。所以,要咬定既定的脱贫目标,聚焦关键要素、关键环节,确保高质量完成脱贫任务。

      一是聚焦贫困人口脱贫。打赢脱贫攻坚战的第一衡量标准就是贫困人口是否全面脱贫。当前,还没有脱贫的都是脱贫难度较大的家庭或人口,而每一户、每一人的情况都不一样,贫困的原因和条件也各不相同,更要求我们做到因户施策、因人施策,找准问题根源,认真分析致贫原因,增强脱贫措施的实效性,通过有效措施帮助他们实现脱贫。要在实现就业上下功夫,大力实施“家门口就业工程”,积极招引“三来一加”类项目,通过创业引领、技能培训、就业援助等方式,不断拓展就业渠道,确保每个贫困家庭中有就业愿望和能力的劳动力至少有1人实现转移就业;要在提高收入上下功夫,千方百计、想方设法帮助低收入人口提高收入,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,提高贫困人口参与度和直接受益水平;要在减轻负担上下功夫,落实大病保险、助学贷款、自然灾害救助等相关政策,切实减轻贫困家庭的医疗、教育等支出负担,提高抗风险能力。对于没有劳动能力的贫困人口,要做好兜底保障,今年宿迁市上调了农村最低生活保障标准,基本解决了这一问题,这也是扶贫工作的重要手段。

      二是聚焦经济薄弱村增收。村集体经济收入的高低直接反映了农村改善公共服务、基础设施条件的能力,带动村民增收致富的能力。去年,帮扶工作队通过购买厂房、引进光伏发电项目等方式,努力增加村集体收入,取得了很好的效果。今年要从两个方面着手,一方面,要向土地要收益,不能只依赖土地出让收益,要把农业结构调整作为长效发展的第一任务,利用现有的土地资源,积极调整农业结构,大力发展农业结构调整项目,提高土地的产出收益。另一方面,要转变思路,坚持从实际出发,走多元化的发展路径,将闲置房屋、机械设备和公用设施等经营性资产,土地、水面、林木等资源型资产和闲置的办公用房、公益用房等非经营性资产,通过租赁或合股经营等多种形式招引企业、能人盘活,强化村级集体资产资源营运,不断增加村集体经济收入?! ?br />
      三是聚焦补短板、强弱项。今年中央农村工作会议强调了要着力补齐三个方面的短板,希望xx县在这些突出短板上有所突破,各帮扶后方单位也要大力支持。一是农村人居环境,农村人居环境基本反映了经济社会发展的水平,不管是农村住房条件还是农村环境状况,xx县尤其是两个重点片区与其他地区相比还有较大差距,要以省委推动苏北农村住房条件改善为契机,深入推进搬迁扶贫,着力改善农村人居环境;二是农村公共服务,贫困地区最缺的,除了产业支撑以外,就是公共服务,医疗、教育、文化等方面的公共服务还有欠缺,要推进基本公共服务均等化,切实提高人民群众的获得感;三是基础设施建设,“想致富先修路”,xx县重点片区的贫困与基础设施建设的历史欠账比较多有直接关系,以西南岗片区为例,它的交通密度不仅在全省、全市,在xx县都是最低的,这些都是影响xx县脱贫攻坚以及乡村振兴的关键问题,要重点加以解决。

      四是聚焦推动产业发展。扶贫开发与产业发展结合起来,既能增强脱贫地区的“造血功能”,也能拓宽富民增收的渠道。要大力培育优势特色扶贫产业,立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求,合理规划布局,积极发展特色林果、循环养殖、特色畜禽、乡村旅游、农村电商、农业生产服务业等新业态新模式。要注重发展长效扶贫产业,要将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定发展的产业结合起来,着力解决产销脱节、风险保障不足等问题,特别要重视加快发展生态经济,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,让贫困人口在生态文明建设中受益。要支持各类主体参与扶贫产业发展,落实好企业参与脱贫攻坚享受税收优惠、职业培训补贴等的激励政策;鼓励各类新型农业经营主体参与当地农业发展,带动创业就业;加强乡村人才引进、农业技术推广等方面政策配套等,走出一条有特色、有质量的产业扶贫之路。

      三、加强领导,建立巩固脱贫成果好机制

      脱贫攻坚目标的完成要与扎实做好脱贫后续巩固提升各项工作有机衔接,坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,建立巩固脱贫成果好机制,确保经济薄弱村和低收入人口稳定脱贫、长效脱贫,实现脱贫致富。

      一要坚持党的领导。习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”。党的领导是做好各项工作的根本保证,广大扶贫队员要把握好三个方面,一要在xx县委的统一领导下开展脱贫攻坚,重大事项要及时向县委汇报请示,努力争取县委的支持。二要在后方单位党委的关心支持下开展好帮扶工作,积极主动汇报工作情况,让后方单位了解帮扶工作的最新进展,有针对性的寻求支持帮助。三要在扶贫工作队临时党支部的统筹下做好各项工作,相互交流借鉴,做到步调一致,形成工作的合力。xx县委、各帮扶后方单位党委也要组织开展常态化约谈,发现问题随时约谈,加强调研走访,及时了解掌握挂钩帮扶的进展情况,帮助解决实际困难和问题。

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     楼主| 发表于 2019-5-3 10:17:57 | 只看该作者
      二要强化资金投入。希望大家能够一如既往,确保今年的帮扶资金及时、足额落实到位,协调更多财政资金、社会资本的投入。随着脱贫攻坚任务的即将完成,一方面,资金保障要实,要确保扶贫资金用在扶贫人口脱贫和扶贫项目建设上面,用活用好、用在关键、用出效益;同时,要保持资金投入的稳定性、政策支持的连贯性,xx县实现“摘帽”后,在全省仍然处于相对落后的位置,各帮扶后方单位还是要继续关心支持xx县的发展,在资金、项目等要素上予以倾斜。另一方面,资金投入机制要完善,比如通过财政贴息、定向补贴等方式努力解决好农民小微贷款难贷款额度低、农业保险对特色农产品覆盖不够等问题,充分利用政府投入撬动金融资金、资本市场、社会资本支持脱贫攻坚和贫困地区发展,为广大农业主体尤其是低收入农户创业提供良好政策环境。

      三要抓好项目落实。多年来的扶贫经验说明,扶贫要落在具体的项目上,否则扶贫就会落空,不管是产业项目、民生项目,还是基础设施建设项目、就业创业项目,都要落地才能见效、才能发挥作用。首先,要做好现有项目的推进,去年排定的项目还有5个进度较为缓慢,需要加快进度,今年排定的项目要抓紧实施,通过项目把现有资源进行整合,实现利益最大化,发挥好示范带动作用。其次,要做好项目的对接,标准厂房只是一个平台,还需要利用后方单位的职能优势和项目资源,扩大合作规模,更多的招引“三来一加”类项目入驻,才能带动贫困人口脱贫和村集体经济收入增加。同时,扶贫项目大都是用扶贫资金建设的,一定要与贫困人口的脱贫挂起钩来,建立起长效的、稳定的利益机制,不能用简单的、短期的分红解决贫困问题。

      四要切实转变作风。习近平总书记强调,脱贫攻坚任务能否完成,关键在人,关键在干部队伍作风。要以积极主动的态度投入到脱贫工作中去,绝大多数奋战在扶贫一线的干部舍小家、为大家,加班加点、废寝忘食,希望大家再接再厉,沉下心来,扎实做好挂钩帮扶工作。要坚决克服形式主义、官僚主义,不能搞“虚假式”、“算账式”、“指标式”、“游走式”的脱贫,要做到实事求是,脱真贫、真脱贫,各帮扶后方单位要为xx县多做好事、 多办实事,不能给基层添麻烦、增负担。要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,严格扶贫资金的管理和使用、严格扶贫干部的任用和管理,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责,实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估,确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实,使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

      最后再强调一点,xx县要切实扛起扶贫的第一责任习近平总书记强调,“各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上”,xx县委、县政府要以“重任在肩、时不我待”的紧迫感,扛起脱贫攻坚的第一责任,主动作为,创新工作,确保如期打赢打好脱贫攻坚战。

      一要加强统筹协调。主动研究、及时协调、推动解决扶贫工作中的重点难点问题,把政策、资源、人才向重点片区倾斜。强化领导体制和工作机制,建立健全脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系。以清单形式明确细化具体责任,督促各方履职尽责、合力攻坚,确立“大扶贫”的观念,营造全社会参与扶贫的浓厚氛围。

      二要积极争取支持。要加强对中央和省委关于扶贫开发相关政策的研究和实践探索,把握政策机遇期,努力争取试点,把政策支持转化为促进扶贫开发的现实条件;要把后方单位的帮扶优势切实转化为推进经济社会发展的资源优势,积极发挥主动性,争取项目、资金、试点的支持,推动各方面工作取得更大的进步。

      三要真诚搞好服务。既要为一线的扶贫队员提供必要的生活保障、工作便利,让他们专心专业搞好帮扶工作;也要服务好各帮扶后方单位,做好帮扶工作的对接,对后方单位提出的好的意见建议要有所回应;还要抓好项目落地,在合法合规的前提下,打造“绿色安全通道”,促进帮扶项目尽快落地、尽早见效。

      四要激发内生动力。在脱贫标准上,既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色;要坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,积极选树典型,增强贫困群众内生动力和自我发展能力;要做好脱贫攻坚与乡村振兴的融合,通过实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善。

      五要深化改革创新。要通过深化农村集体产权制度、农村土地制度、农民宅基地制度、涉农行政审批、涉农金融等方面的改革创新,完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系,进一步破除制约农民脱贫增收的体制机制障碍,激活土地、劳动力、资产、自然生态等要素,增强自主脱贫能力?! ?br />
      六要建强基层组织?!鞍锴镂?,不如帮助建个好支部”,习近平总书记多次强调,要加强贫困地区农村基层党组织建设,发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。要及时整顿、提升软弱涣散党组织,着力选优配齐村两委班子成员,鼓励乡贤、能人回乡带领大家脱贫致富,发挥好“领头雁”的作用。要加强基层党的建设,充分利用广大党员在人民群众中的带头示范作用,深入推进抓党建促脱贫。

      同志们,今年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年,任务更重、难度更大、挑战更多,越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成,以优异成绩向新中国70华诞献礼!
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